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桐城市招商引資項目評審辦法
字體【 瀏覽次數:6890   發布時間:2018-06-02 14:41

    為科學承接產業轉移,優化產業結構,提升產業層次,提高招商引資項目建設的質量和效益,推進我市招商引資工作科學化、制度化、規范化,加快招商項目落地、建設速度,促進我市經濟又好又快發展,經研究,決定建立招商引資項目評審制度,現將有關事項通知如下:
第一條:評審范圍
凡擬在我市區域內以招商引資方式,固定資產投資在3000萬元以上的工業項目均適用本辦法(擬落戶在市經濟開發區和市雙新經濟開發區的項目,由擬落戶開發區按入區條件進行預審,并將預審結果及時報市招商引資項目評審領導小組,市招商引資項目評審領導小組對項目進行終審。)。
第二條:評審原則
1、集聚集群發展原則。強化產業規劃布局約束,引導工業項目按照規劃向市經濟開發區、雙新經濟開發區和各鎮、街道工業集中區聚集,引導市經濟開發區、雙新經濟開發區和鎮、街道工業集中區引進產業關聯度大、技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的項目,培育產業鏈,形成產業集群效應,打造區域產業特色。
2、節約集約利用原則。提高固定資產投資強度、容積率和土地利用率。促進企業降低資源、能源和原材料消耗,減少污染物排放,提高資源綜合利用水平,推動工業循環經濟發展。
3、質量效益優先原則。注重項目質量,優先引進高新技術產業項目和戰略性新興產業項目,有選擇性的引進傳統優勢產業,做到質量、數量和效益協調發展。
4、科學公正評價原則。對項目的背景、產品及市場等進行定性分析,對項目的單位經濟效益、用地效率、能耗效益、環境效益和社會效益進行定量分析,確保項目評價的客觀、公正、真實、準確。
第三條:評審指標
1、產業結構。引進項目是否屬于國家鼓勵類產業,是否屬于我市支柱產業和重點培育產業,是否屬于高新技術產業,是否屬于戰略性新興產業等。
2、選址布局。引進項目擬選址是否符合我市規劃的產業功能區域定位,是否與周邊已建、在建和其它待建項目具有相容性,是否符合國家及我市有關建筑密度、建筑容積率等指標要求,是否處于我市主導風向的上風口和飲用水源的上游等。
3、環境評價。引進項目對周邊環境的影響是否符合環保部門制定的規劃要求。
4、用地規模。凡擬引進項目的土地利用是否符合全市土地總體利用規劃,是否符合國家供地目錄要求,是否符合用地集約和產業集聚原則,用地規模是否符合我市產業用地的有關投資強度、土地產出率、行政辦公及生活服務設施用地所占比例等規定,供地方式是否符合有關政策。
5、綜合效益。引進項目建成投產后,投入產出比、稅收貢獻率、資本金的比例等是否符合招商引資的相關規定。
6、其它方面。安全、信訪等影響社會穩定的隱患評審。
第四條:評審工作流程
1、由項目引進單位對申請評審項目進行綜合評價,并出具初審報告。
2、項目引進單位向評審辦公室提交招商引資項目的相關書面資料。包括:項目引進單位評審申請、初審報告,項目單位的項目建議書或項目可行性研究報告。
3、評估辦公室收齊項目評估資料后,即發至評審組成員,供其調查、研究、論證和編印項目評審意見建議報告等會前籌備工作使用。
4、評審辦公室召開項目評審專題會議進行評議。原則上每月組織一次評審會議,由組長、副組長召集,領導小組全體成員參加,缺席視為許可項目準入。遇特殊情況、重大項目及時組織評審領導小組進行評審。
5、結合各部門評審意見,進行匯總,出具該項目評審報告。
6、報市政府領導審定。
7、出具桐城市招商引資項目綜合評審意見書(全市統一編號)。
第五條:設立招商引資項目評審領導小組
市政府設立招商引資項目評審領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市招商局,市委辦、市政府辦、效能辦、市經濟開發區、雙新經濟開發區、發改委、財政局、經信委、國土局、住建局、環保局、國稅局、地稅局、科技局、招商局等有關部門領導為成員。評審辦公室負責牽頭組織招商引資項目評估會議的召開和具體工作的開展,負責向市政府主要領導報告招商引資項目綜合評價意見,負責向全市通報招商引資項目評審最終結果和評審書的出具,科學指導項目引進單位進行合同簽約。
條六條:評審結果的運用
項目引進單位根據市招商引資項目評審領導小組出具的評審意見書結果進行簽約,對評審為可行的項目,引進單位要按照評估報告所確定的有關指標,與項目投資者簽訂由全市統一編號的建設合同。建設合同需明確項目投資方未達到相關指標應承擔的責任及相應的經濟補償。相關部門根據合同供應土地,做好服務。對評審為再議的項目,要說明理由,項目引進單位需補充材料,對項目進行適當調整,重新提出申請,由評審小組對項目進行最后一次評審。市招商引資項目綜合評審意見書作為引進項目進行項目簽約和發放項目開工建設書的重要依據。達到評審條件而沒有經過評審或評審沒有通過的項目不得供應土地,項目也不視為招商引資項目,不得享受我市關于招商引資的相關優惠政策。
第七條:監督管理
項目單位要準確的提供項目的基本情況,不得弄虛作假;項目引進單位要對引進項目進行充分調研,協助項目單位做好各項指標分析;市評審組要全面客觀公正準確認真的評估每個項目,做好評審工作,嚴禁不負責任或徇私舞弊,發現問題將追究當事人的責任;項目落戶單位負責對引進項目進行監督管理,發現項目達不到申報時的預期標準的,要及時處理,責令改正,同時視情況發放停建、整改通知書并報請市政府處理。
第八條:其它要求
1、各成員單位要精選一批業務素質高、工作能力強的專業人員,并聘任部分行業專家,組成項目評估專家庫,提高項目評估水平。
2、各成員單位要堅持實事求是、客觀公正的原則,本著認真負責的態度做好項目入區預審評估工作,不得弄虛作假或敷衍了事,對因工作不力造成不良影響或嚴重后果的,將追究有關單位主要領導的責任。
第九條:本辦法自發布之日起執行。原相關規定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。(2018年5月10日更新)

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