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【上級政策】安慶市2019年加快推進首位產業發展的實施方案
字體【 瀏覽次數:989   發布時間:2019-04-18 15:21

      根據《中共安慶市委辦公室 安慶市人民政府辦公室印發<關于加快推進首位產業發展的實施意見>的通知》(慶辦發〔2018〕29號),圍繞問題導向、目標導向,強化過程管控,進一步做實做深做細“十個一”重點任務,持續推進各縣(市)、區和安慶經開區、安慶高新區(以下簡稱“各地”)首位產業發展,制定如下方案。

       一、發展目標

推動首位產業集群化、加速度發展。力爭到2019年底,首位產業產值達到1600億元,建成10 個百億級首位產業集群。其中首位產業工業產值達1300億,增長20%左右,首位產業首位度超過50%。

       二、重點任務

      (一)深化規劃落實,開展產業研究

      各地要貫徹落實首位產業規劃,成立專班全面開展首位產業研究,掌握產業發展動態;開展專題研究,梳理目標企業,尋找發展合作機會。

  1. 組建首位產業研究專班,就首位產業市場動態、政策動向、技術方向進行全面深入研究;
  2. 定期邀請專家顧問、商(協)會、研究機構、規劃編制單位就規劃中的重點課題開展專業研究;
  3. 向專業機構、專業雜志、專業網站購買信息和服務,動態掌握首位產業信息資源;
  4. 建立首位產業發展重點企業庫、首位產業發展重點項目庫、首位產業發展資料數據庫。

     (二)優化專家顧問結構,發揮專家顧問作用

      各地要不斷優化專家顧問團隊結構,充分運用專家顧問掌握的企業、技術、市場等資源,為首位產業發展提供智力支持。

  1. 動態調整并優化專家顧問團組成結構,應涵蓋政策、技術、市場和企業等各類型專家;
  2. 發布、認領行業難題和企業問題,運用專家顧問掌握的資源進行解決;
  3. 邀請專家顧問參與首位產業招商引資、規劃修訂、項目論證、企業培育、研發平臺等工作,為重點項目把脈,為現有企業診斷。

    (三)建立目標企業庫,開展“三個圍繞”招商

      各地要建立招商引資目標企業庫,圍繞目標企業、產業鏈、技術資源開展招商。

  1. 圍繞目標企業,建立招商引資目標企業庫,開展精準招商;
  2. 圍繞產業鏈招商,著力引進牽動性強的整機企業和上下游關聯度高的關鍵配套企業;
  3. 圍繞技術資源,注重引進首位產業領域的研究機構、行業領軍人才,集聚技術成果、研發團隊,推進技術與資本嫁接,建設重大項目;
  4. 組織開展招商實務培訓,舉辦首位產業招商推介活動;
  5. 完成市級下達的縣(市、區)首位產業招商引資目標任務,首位產業項目數占比不低于70%。

    (四)建立聯系企業制度,做大做強龍頭企業

     各地要建立領導干部聯系重點企業制度,通過聯系常態化、指導專業化、服務精準化,推進企業上市和企業家培育,增強企業核心競爭力。

  1. 建立市級領導、縣級領導聯系服務重點企業制度,每季度會同企業就全面了解企業運營情況、協同企業解決困難問題、幫助企業爭取政策支持、促進企業提升發展能力、督促企業履行社會責任、推進企業強化戰略管理,推進龍頭骨干企業培育工作等6個方面開展學習、交流、研討等活動,堅持問題導向、目標導向,確保年度目標任務完成;
  2. 大力開展企業家培育工作,舉辦或參加“名企名校行”、“企業家大講堂”等企業家培訓活動;
  3. 進一步摸排龍頭骨干企業,充實上市后備企業資源庫,加快推進企業上市報會;
  4. 全年培育10億元以上龍頭企業不少于1個,5億元以上骨干企業不少于2個。

(五)發揮研發平臺作用,深入推進“三個創新”

各地要切實發揮各類研發平臺的作用,深入推進融合創新、開放創新、自主創新,提升創新能力。

  1. 推進開放創新,通過開放創新“引進來”和“走出去”,實現創新資源向本地匯聚;下大力氣植入與高等院校、國家級科研院所共建的研發平臺,推進產學研結合,實現科技成果就地轉化,新增產學研合作、成果轉化項目10個以上;研發平臺要協同企業開展技術攻關、產品研發、課題研究等工作,在研發課題上有所突破。
  2. 推進融合創新,促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,從采購、研發、設計、生產、營銷、服務、管理等全流程推動企業創新,提升工業企業數字化、網絡化、智能化水平,加快發展數字經濟,以數字產業化和產業數字化作為高質量發展的行動路徑,依靠信息技術的創新驅動,不斷催生新產業、新業態、新模式。
  3. 推進自主創新,通過技術創新持續推進產品創新、工藝創新和材料創新;全年新增企業技術中心、工程研究中心、國家實驗室、工業設計中心、博士后工作站等各類研發平臺5個以上;化工、醫藥行業要建立中試基地,作為研發平臺的延伸。

     (六)增強商會功能,凝聚企業發展

      要加強上下銜接、左右協調,切實發揮行業商會在把握商機、抱團成長、咨詢服務等方面的作用。

  1. 主動對接國家和省行業商會、北上廣深等先發地區商會、政府主管部門,了解政策方向,掌握產業動態,在標準制定等方面爭取支持;
  2. 邀請國家級、省級行業商會來我市舉辦論壇;
  3. 定期走訪會員企業,了解企業發展訴求,積極向政府行業主管部門提出合理的要求及建議;
  4. 組織企業參加國內外展銷會和行業對接會, 聯合開拓國際國內市場。

     (七)強化金融服務,暢通融資渠道

     各地要建立長效工作機制,積極爭取上級政策支持,拓寬融資渠道,著力解決企業生產經營、重大項目投融資需求。

  1. 推進首位產業發展基金實質運作,精準投向首位產業項目;持續開展首位產業銀企對接和金融培訓工作;
  2. 摸排首位產業企業需求,編制融資需求手冊并動態更新,與銀行等金融機構建立戰略合作關系;及時組織兌現《安慶市2018年進一步推動服務業(金融業部分)加快發展若干政策》等。
  3. 落實銀行業金融機構新增對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%的要求;落實小微企業融資擔保業務降費獎補等政策;積極推廣“稅融通”、“守合同重信用企業信用增信融資”等信貸產品;推進新型政銀擔業務、銀行業金融機構無還本續貸業務增長。
  4. 指導幫助企業申報省民營企業紓困救助基金、中小企業(專精特新)發展基金、中小企業(民營經濟)發展專項資金。

   (八)堅持需求導向,構筑扶持體系

     各地要圍繞產業發展需求,加強政策引導,夯實園區平臺,完善人才體系,構建首位產業扶持體系。

  1. 全面評估首位產業政策成效,走訪調研企業,問計、問需于企業,抓緊出臺2019年版首位產業專項獎補政策;
  2. 深化合作共建成果,將空間優勢轉化為合作發展優勢,在政企合作、項目招引、人才交流等方面取得實質進展;
  3. 優化園區空間和產業布局,全面推廣工業企業績效綜合評價,騰挪土地資源專門用于首位產業發展;推進園區“七通一平”基本到位,全面滿足項目落地需求;
  4. 落實市委市政府《關于大力支持首位產業領域人才創新創業若干政策的意見》,并按要求參照制定本地首位產業人才政策;圍繞首位產業開展緊缺人才招聘,運用政策給予人才補貼,解決工人難招、人才難留的問題。

    (九)創優營商環境,提升服務效能

     各地要進一步深化行政審批制度改革,提高行政審批效能,加快項目落地速度,創優經濟發展軟環境。

  1. 深化開發園區體制機制改革,著力賦權賦能,壓縮重點事項審批時限,企業開辦時間壓縮至3個工作日以內,工業建設項目施工許可證審批手續壓縮至45個工作日以內,不動產登記壓縮至5個工作日以內;
  2. 園區設立服務企業辦公室,開展全程幫辦服務;
  3. 按照“八個一律”標準,減材料減環節,通過“一表申請”等方式,簡化企業申請方式;全面實施市場主體住所(經營場所)“申報承諾+清單管理制”登記改革,推行企業工商登記“審核合一、一人通辦”;
  4. 持續推進“雙四”行動、企業“寧靜生產日”等工作。

    (十)堅持以上率下,統攬全局發展

     各地要高度重視首位產業發展,黨政主要負責同志對首位產業各項工作任務負總責。

  1. 各地黨政主要負責同志要帶頭開展首位產業學習、研究;
  2. 定期到首位產業企業或項目現場開展指導、服務、督查等工作,加快推動項目實施;
  3. 每月召開調度會議,研究解決首位產業重大項目招商、重點企業運行、重點項目建設等存在的困難和問題,推動首位產業集群化、加速度發展。

     三、保障措施

     (一)實施過程管控。各地要圍繞首位產業發展的實施意見和2019年工作任務清單,制定月度工作計劃,明確責任部門和時間節點,通過過程管控推動任務落實。

     (二)強化協調調度。市直各指導部門要加強對各地工作的協調,推動各地首位產業之間相互促進。適時開展首位產業“回頭看、互相看”活動,就首位產業各項工作進行評比、交流。

     (三)建立統計體系。市、縣(市、區)統計部門根據首位產業分類,建立一套適合首位產業統計需要的統計體系,不僅要涵蓋工業,還包括現代服務業、文化旅游業、大數據和大健康產業,按月提供相關數據,為首位產業發展調度、考核提供數據支撐。

    (四)加強督查考核。實行“月調度+季度考核+年終考核”制度,市領導小組辦公室對各地月度工作計劃開展調度,會同市直指導部門按季度對各地工作任務完成情況進行督查、認定、考核,并將季度考核結果納入首位產業年終總考核。

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